人民法院应当对当事人的起诉进行全面、客观、综合的分析，准确认定被诉行政行为。

行政机关实施整村搬迁，即应对该村受到影响的利害关系人履行补偿职责。

户籍尚未迁出本村的“外嫁女”，与所在村搬迁安置补偿行为之间存在利害关系。

“外嫁女”以行政机关作出的规范性文件未将其作为该集体经济组织成员对待，未将其作为补偿安置对象为由提起行政诉讼，实际是对行政机关未予安置补偿、未履行安置补偿职责的不作为 行为不服提起的行政诉讼，而非仅针对规范性文件提起诉讼，其起诉有具体的诉讼请求和事实根据，属于人民法院行政诉讼受案范围。